Информация от регионального отделения Фонда Социального Страхования по Санкт-Петербургу

ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО
«ОЗДОРОВЛЕНИЕ ДЕТЕЙ С УЧАСТИЕМ СРЕДСТВ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ В 2009 ГОДУ»

(выдержки с комментариями)

Статьей 6 Федерального закона от 25 ноября 2008 года № 216-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» предусмотрено направление средств обязательного социального страхования на полную или частичную оплату стоимости путевок для детей застрахованных граждан (в том числе детей, находящихся под опекой (попечительством), детей, находящихся в приемных семьях, а также пасынков и падчериц).

Приобретение, распределение и выдача путевок для детей застрахованных граждан осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2008 № 148 «Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2008-2010 годах», Положением о приобретении, распределении, выдаче путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2001 № 309, а также Инструкцией о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной постановлением Фонда социального страхования РФ от 09.03.2004 № 22.

В 2009 году за счет средств обязательного социального страхования производится:

оплата путевок для детей застрахованных гражданв детские санатории и санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия, расположенные на территории Российской Федерации, на срок пребывания 21-24 дня из расчета до 600 рублей на одного ребенка в сутки;
частичная оплата стоимости путевок в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря, на срок пребывания не более 24 дней в период школьных каникул из расчета средней стоимости путевки, установленной органами исполнительной власти в регионе;
оплата стоимости набора продуктов питания не более чем за 21 день пребывания на период школьных каникул в городских оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей, «открытых в установленном порядке».

Ассигнования на оплату стоимости путевок для оздоровления детей устанавливаются страхователю филиалом регионального отделения Фонда в пределах ассигнований, предусмотренных региональному отделению на эти цели, в соответствии с заявкой страхователя, по форме, утвержденной письмом Фонда социального страхования РФ от 04.03.2009 № 02-10/10-1702.

Это означает, кроме, собственно, С-Петербургского отделения ФСС РФ, есть ещё районные филиалы, по которым распределяются средства всего города. Эти филиалы сами решают, какое из предприятий района достойно большего процента компенсации, а какое меньшего.

Допустим, если Ваше предприятие расположено в районе, где одни сплошные предприятия, то размер компенсации будет явно меньшим, чем у точно такой же организации, зарегистрированной в спальном районе. Кроме того, Вашему предприятию, скорее всего, установят не конкретную сумму ассигнований (допустим, вот вам сорок тысяч и расходуйте, как хотите), а максимальный размер компенсации на каждую путёвку и максимальное количество путёвок (т.е., вот вам сорок тысяч, но вы их можете потратить только если возьмёте десять путёвок, а если меньше, то только по 4 тысячи на путёвку)

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.03.2009 № 268 утверждена средняя стоимость путевки продолжительностью 21 день в детские оздоровительные учреждения на 2009 год в размере 10147 рублей. Региональное отделение издает приказы, которыми устанавливается порядок оплаты стоимости путевок в детские загородные оздоровительные лагеря, средняя стоимость путевки на весенние, летние, осенние, зимние школьные каникулы и дифференцированный размер оплаты путевок по группам страхователей.

Приказом регионального отделения от 16.04.2009 года № 214 на период летних школьных каникул утвержден следующий порядок оплаты путевок за счет средств соцстраха: - для страхователей бюджетных организаций и страхователей, финансовое положение которых не позволяет оплачивать стоимость путевки в загородные ДОЛ - до 100 процентов от утвержденной средней стоимости путевки; - для остальных страхователей - до 50 процентов.

Страхователи в пределах установленных ассигнований самостоятельно осуществляют расходы на оздоровление детей в соответствии с утвержденными размерами оплаты стоимости путевок.

Расходы на оплату стоимости путевки на оздоровление детей сверх норм, установленных федеральным законом о бюджете Фонда, осуществляются страхователем за счет других источников.

В этом абзаце используются два понятия, которые, судя по всему, обозначают одну и ту же сумму денег. При этом абзац слегка противоречит и тому, что есть на самом деле и даже сам себе...

Подробно о том, как протекает процесс общения с ФСС написано в конце письма. Поясню только, что "другие источники" это или Вы или профсоюз или сам работодатель, в зависимости от того, как это принято в Вашей организации.

Путевки на санаторно-курортное лечение детей приобретаются работодателями в соответствии с заявлениями работников и при наличии медицинских заключений, выданных соответствующими учреждениями здравоохранения (справка по форме 070/у-04).

Распределение и выдача путевок на санаторное лечение детей производится с учетом предоставления путевки работнику не чаще одного раза в год на основании решения комиссии (уполномоченного) по социальному страхованию страхователя.

Документом, подтверждающим пребывание ребенка в детской здравнице, является отрывной талон к путевке, возвращаемый работником страхователю, выдавшему путевку. Копии отрывных талонов путевок, счетов на оплату путевок и платежных документов предоставляются страхователем при осуществлении региональным отделением (филиалом) камеральных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию. Суммы, израсходованные на приобретение путевок для детей застрахованных граждан, отражаются в расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования РФ (форма № 4-ФСС РФ).

Будьте внимательны. Путёвка состоит из двух частей. На обеих написано "путёвка". На одной из частей на оборотной стороне есть договор с родителями, который Вы раньше должны были подписать и отдать тому, кто принимает у Вас ребёнка в лагерь, но многие забывали, теряли или оставляли на память нужный нам документ. Вторую половину путёвки (тот самый "корешок") Вы отдавали в бухгалтерию и ничто больше не напоминало Вам о том, что Ваш ребёнок был в лагере. С прошлого года мы даём Вам ещё талончик к путёвке, который при передаче ребёнка воспитателю забираем. Саму путёвку Вы теперь можете оставить в офисе, чтобы не потерять, а корешок храните у себя, пока ребёнок не будет дома - это документ, подтверждающий наши обязательства перед Вами. Бухгалтерии он понадобится позже.

В целях обеспечения оздоровления детей застрахованных граждан и оказания страхователям помощи в приобретении путевок в санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия в текущем году региональное отделение в соответствии с заявками страхователей осуществило закупку 6195 путевок в здравницах, находящихся в пригородах Санкт-Петербурга, Ленинградской, Псковской областях, г. Сочи, отобранных в соответствии с законодательством о государственных закупках.

Региональное отделение предоставляет оперативную информацию о сети стационарных загородных детских оздоровительных лагерей, открываемых на периоды школьных каникул в пригородах Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Список лагерей на летний период 2009 года можно посмотреть на сайте регионального отделения.

Дополнительную информацию по вопросам использования средств социального страхования на детское оздоровление можно получить в районном филиале Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда, в котором предприятие состоит на учете в качестве страхователя, по адресу: Большая Посадская, дом 10а, или по телефону горячей линии регионального отделения - 346-35-70.

Порядок приобретения путевок в ДОЛы

Фонд социального страхования предоставляет возможность оздоровления и лечения детей постоянных сотрудников Вашей организации. За счет средств ФСС частично оплачиваются путевки в:

Детские оздоровительные лагеря (ДОЛы)
Детские санатории (ДС)
Детские оздоровительные лагеря санаторного типа круглогодичного действия (ДСОЛы), находящиеся на территории РФ.

Путевки приобретаются организациями самостоятельно в пределах выделенных филиалом ассигнований на оздоровление детей и в соответствии с решениями комиссий (уполномоченных) по социальному страхованию, принятыми на основании заявлений застрахованных граждан (работников предприятия или организации) – родителей или лиц, их официально заменяющих.

Обратите внимание, что право обращаться к работодателю с подобными заявлениями имеют именно родители. Т.е. бабушки, дедушки, дяди, тёти и т.п., будь они хоть трижды героями труда, никаких компесаций не получат, если только не являются опекунами. С 2008 года правом на компенсацию обзавелись отчимы и мачехи. Т.е. если ребёнок Вами официально не усыновлён, он всё равно считается Вашим ребёнком.

Для того, чтобы провести расходы на приобретение путевок в ДОЛы, ДСОЛы, ДС для детей своих сотрудников через Фонд социального страхования, организация должна подать правильно спланированную заявку в филиал о необходимости путевок на год.

Исходя из потребностей организации, суммы ассигнований на статью «детское оздоровление», выделенной региональным отделением ФСС филиалу, филиал выдает организации норматив, т.е. сумму ассигнований, которую организация может использовать на оздоровление детей за счет средств Фонда социального страхования.

Филиал оставляет за собой право автоматически скорректировать размер выделенных средств (норматив) на «оздоровление детей» в случае несвоевременного отражения расходов организации в отчете (Форма 4-ФСС).

Самостоятельное приобретение путевок страхователями должно осуществляться непосредственно у поставщиков – детских оздоровительных лагерях по счетам или прямым договорам в соответствии с действующим законодательством.

Приобретение путевок через посреднические организации (туристические фирмы) не допускается.

Весьма важный момент. Сейчас многие турфирмы ринулись продавать путёвки в детские лагеря. Имейте в виду, что приобретая путёвку в лагерь у турфирмы, Вы оплатите стоимость путёвки полностью, без всяких компенсаций.

При заключении договоров (счетов) с поставщиками путевок для детей работающих граждан необходимо учитывать, что с учетом средств обязательного социального страхования оплачиваются путевки только в лагеря, открытые в установленном порядке.

Понятие «открытые в установленном порядке» включает в себя наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии учреждения действующим санитарным правилам:"Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей, СанПиН 2.4.4.1204-03".

Лицензия на осуществление организации отдыха и оздоровления не требуется. Лицензия нужна только лагерям санаторного типа, осуществляющим лечение.

Одновременно сообщаем, что согласно письму Фонда социального страхования от 05.12.2005 г. №02-18/11-12389 при самостоятельном приобретении путевок страхователями проведение конкурса среди детских здравниц не требуется.

Это тоже важный момент, т.к. по закону средства из бюджета любого уровня могут расходоваться только на конкурсной основе. В данном же случае работодатель тратит свои собственные средства и потом получает налоговые вычеты (бюджетные средства не тратятся).

Как приобретаются путевки в ДОЛы?

Организация или родитель выбирает ДОЛ, лагерь выставляет на организацию счет, в котором указана полная стоимость путевки и бюджетно-расчетная стоимость путевки. Организация оплачивает полную стоимость путевки в ДОЛ, свой процент от бюджетно-расчетной стоимости относит на расходы по ФСС на счет 69 (на тот месяц, когда путевка была выдана сотруднику), а разницу сотрудник вносит в кассу предприятия или пишет заявление на удержание из заработной платы или предприятие погашает эту разницу из прибыли(на усмотрение организации). Организация должна получить путевку по накладной, оприходовать ее на 69 счет и выдать ее сотруднику. В организации необходимо ведение книги учета и выдачи путевок.

Организации, находящиеся на особых режимах налогообложения (на едином налоге на вмененный доход (ЕНВД) и упрощенной системе налогообложения (УСН) должны до наступления отчетного периода предоставить в филиал промежуточную расчетную ведомость с указанием произведенных расходов по путевкам, а также документы, подтверждающие расходы: копию трудовой книжки, платежное поручение или документ подтверждающий оплату путевки организацией, копию свидетельства о рождении, счет от ДОЛа, ДСОЛа, и обратный талон путевки, если путевка использована.